学讲话
“习近平总书记视察北京三周年来北京市新举措新变化新成果”新闻发布会
责任编辑:金组新 文章来源:首都之窗 作者:佚名 发布时间:2017-02-17

 

简介:2014年2为26日习近平总书记视察北京并发表重要讲话,明确了北京市在新形势新时期的战略定位,对推动京津冀协同发展作出战略部署。在北京发展历史上具有里程碑意义。三年来北京市在落实习近平总书记讲话精神,推动京津冀协同发展中采取了哪些新举措,发生了哪些新变化,取得了哪些新成果,受到了大家的广泛关注。为了满足大家的需求,此次发布会邀请到有关单位负责同志介绍相关情况,并回答大家关心的问题。

主持人(田伟):各位记者朋友,大家上午好!欢迎出席由北京市人民政府新闻办公室和北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室联合举办的“习近平总书记视察北京三周年来北京市新举措新变化新成果”新闻发布会。2014年2为26日习近平总书记视察北京并发表重要讲话,明确了北京市在新形势新时期的战略定位,对推动京津冀协同发展作出战略部署。在北京发展历史上具有里程碑意义。三年来北京市在落实习近平总书记讲话精神,推动京津冀协同发展中采取了哪些新举措,发生了哪些新变化,取得了哪些新成果,受到了大家的广泛关注。为了满足大家的需求,今天请到有关单位负责同志介绍相关情况,并回答大家关心的问题。首先我向大家介绍出席今天新闻发布会的各位领导:

北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室常务副主任、北京市发展和改革委员会党组成员王海臣;

北京市环境保护局总工程师于建华;

北京市交通委员会委员、新闻发言人容军;

北京市商务委员会委员、新闻发言人赵卫东;

中关村科技园区管理委员会党组成员、副主任宣鸿;

出席今天新闻发布会的还有:

北京市卫生和计划生育委员会委员、新闻发言人高小俊,北京市教育委员会、北京市科学技术委员会、北京市经济和信息化委员会、北京市城市规划设计研究院和北京市大红门疏解办、北京北陆药业股份有限公司的相关同志。

首先请北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室常务副主任、北京市发展和改革委员会党组成员王海臣介绍情况。

王海臣:各位媒体朋友,大家好!推动京津冀协同发展,是以习近平总书记为核心的党中央在新的历史条件下审时度势、高瞻远瞩作出的重大决策部署。2014年2月26日,习近平总书记视察北京并发表重要讲话,全面深刻阐述了京津冀协同发展的重大意义、推进思路和重点任务,提出了“七个着力”的明确要求,标志着京津冀协同发展正式上升为重大国家战略,具有重大而深远的意义。

当前,正值习近平总书记视察北京并发表重要讲话三周年之际,中宣部、国家领导小组办公室此前已经组织了“京津冀协同发展调研行”媒体专题采访活动,大家也都在紧锣密鼓地筹划专题报道,对大家的工作表示衷心感谢。今天的新闻发布会,我们带来了比较详细的新闻通稿,在此,我就北京市推进京津冀协同发展的工作进展和一些认识做一简要介绍,与大家交流。

第一,坚持深刻学习领会,切实把思想和行动统一到京津冀协同发展的重大战略决策部署上来。

习近平总书记“2.26”重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、常学常新,是秉承问题导向、顺应时代要求,着眼宏伟目标的大思路、大战略,为北京治理功能过度集聚带来的“大城市病”打开了思路,为北京的发展指明了方向。总书记讲,北京发展离不开京津冀协同发展,京津冀协同发展需要对接北京发展,解决好北京的问题,必须纳入京津冀和环渤海的战略空间加以考量,充满了哲学智慧。总书记要求,要通过疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极,为我们认识问题、解决问题提供了一把“金钥匙”。

三年来,北京市始终坚持以习近平总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循,始终把推进京津冀协同发展作为全市工作的重中之重和首都科学发展的重大机遇,多次召开会议传达学习总书记等中央领导关于京津冀协同发展的重要批示和指示精神,不断加深对总书记重要讲话精神的领悟,坚决把思想、认识和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,始终牢牢抓住非首都功能疏解这个“牛鼻子”,坚决打破“一亩三分地”的思维定势,不断增强与津冀两省市的协同联动,认真落实《京津冀协同发展规划纲要》,推进京津冀协同发展取得积极成效,三省市正在同心同向同力朝着顶层设计目标迈进。

三年来,市委、市政府制定形成了“远期有贯彻意见、中期有五年规划、近期有工作要点、当年有重点项目”的一揽子推进体系,设立领导小组和9个专项工作小组,推动建立了三省市常务副省(市)长定期会晤、京津冀协同办主任联席会议、各部门常态化对接的会商制度。与津冀两省市先后对接达百余次,签订多项合作框架协议和备忘录,开展了大规模的宣讲活动,全市上下形成了在疏解中谋发展、在调整中促提升的浓厚氛围。

第二,坚持疏控并举,非首都功能疏解扎实有序推进。

三年来,我们始终坚持把有序疏解北京非首都功能作为落实首都城市战略定位、解决北京“大城市病”、优化提升首都核心功能的先导和突破口,作为最重要的供给侧结构性改革,聚焦重点领域、重点区域、重点政策,坚持功能疏解和人口调控统筹推进,切实动真格推进调整疏解。制定实施并修订完善了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录,目录实施以来全市不予办理的工商登记业务累计达1.64万件,从严调控的制造业、农林牧渔业、批发和零售业新设市场主体数分别下降72.75%、26.42%、18.36%,未列入禁限的金融业、文化体育娱乐业、科技服务业同比分别增长12.77%、26.76%、22.53%,“三升三降”表明我们通过做疏解功能的“减法”,剥掉“白菜帮”,集中力量做好“白菜心”,加快构建“高精尖”经济结构,努力走出了一条减量发展、瘦身健体、提质增效的新路。我们更加注重运用资金奖励、差别化价格等市场手段,对不符合城市定位的功能坚决予以疏解。累计退出一般性制造业企业1341家,调整疏解350家商品交易市场。北京城市学院、北京建筑大学、北京工商大学新校区加快建设,累计疏解学生1.6万人。北京信息科技大学、天坛医院新院、友谊医院顺义院区等一批学校、医院疏解项目进展顺利。疏解配套政策有序推出,建立起了完整的分区域差别化非居民资源性产品价格体系,疏解非首都功能产业税收支持政策出台实施,疏解腾退空间管理使用意见、产业转移承接平台建设意见加快制定。全市常住人口连续两年保持增量和增速的双降态势,城六区常住人口实现了由升到降的拐点,功能疏解对人口调控的带动作用逐步显现。

第三,狠抓项目落地,三个重点领域率先突破明显提速。

大力推进交通、生态环境、产业对接协作三个重点领域重大项目建设,发挥对稳增长的重要作用。京津冀城际铁路实现了2015年当年组建一体化市场主体、当年完成路网规划编制、当年实现重点项目开工建设的目标,京台高速建成通车,一批高速公路“断头路”、国省道“瓶颈路”相继打通或扩容。区域大气污染防治协作机制进一步深化,生态环境联防联治力度加大,与津冀合力推进淘汰落后产能、大力压减燃煤、发展清洁能源、控制工业和扬尘污染等重点减排,支持廊坊、保定两个市治污资金共计5亿多元,完成京津风沙源治理二期等一批重大生态建设合作项目。集中力量构建曹妃甸协同发展示范区、新机场临空经济区、张承生态功能区、天津滨海-中关村科技园等“4+N”产业合作格局。北京现代沧州工厂、北京o沧州渤海生物医药园、张北云计算基地等一批重大产业合作项目加快实施。随着重大产业合作项目的带动,北京对津冀的投资呈“井喷”态势,2016年北京企业在津冀的投资为2039亿元,比2014年增长了3.35倍。

第四,坚持创新驱动,京津冀协同创新共同体加快打造。

制定实施《北京加强全国科技创新中心总体方案》,认真落实京津冀系统推进全面创新改革试验方案,全面开展18项改革实验,着力构建分工合理、产业链与创新链高效衔接、创新要素有序流动和共享的创新驱动发展格局。2015年和2016年,北京输出到津冀的技术合同成交额分别为111.5亿元、154.7亿元,同比分别增长34.2%、38.7%,协同创新呈现良好态势。京津冀大数据综合实验区、中关村海淀园秦皇岛分园等创新平台加快建设,中关村企业已在津冀两地设立分公司2709家,子公司3140家。京津冀通关一体化改革持续深化,医药产业转移异地监管取得突破,服务业扩大开放综合试点共推出三个阶段136项具体措施。

第五,坚持共建共享,公共服务均衡发展稳步推进。

我们把促进基本公共服务均等化作为京津冀协同发展的本质要求,作为增强百姓获得感的有效措施。市、区两级与津冀各地方共签署教育合作协议21个,实施合作项目30余个,组建了京津冀地区4个高等教育联盟,景山学校曹妃甸分校等一批合作学校建设成效显著。与河北开展了北京-燕达、北京-曹妃甸、北京-张家口、北京-承德4个重点医疗合作项目,累计派出医师1000余人,接受津冀两地进修医师700余人。推动河北燕达医院实现了异地就医直接持卡结算。京津冀医疗机构临床检验结果互认试点首批互认项目27项,纳入互认医疗机构132家。组织编制京津冀旅游协同发展行动计划,平谷区携手周边共五区县共同打造“京东休闲旅游示范区”,文化旅游共建进程加快。建立三地社会保险关系转移接续问题共商机制、跨地区劳动保障监察案件协查机制,社会治理协作更加密切。

第六,坚持高点定位,北京城市副中心建设加快推进。

规划建设北京城市副中心是党中央、国务院深入推动京津冀协同发展战略实施的重大考量,是调整优化北京城市空间格局、疏解中心区过多功能治理大城市病的一项重大举措。我们认真落实中央政治局会议上习近平总书记指示精神,加快推进城市副中心规划建设,成立北京城市副中心建设领导小组,统筹推进350项重大工程建设,与中国农业银行共同出资设立了1000亿元规模的副中心建设发展基金。城市副中心行政办公区一期工程实现结构封顶。连接中心城与副中心的广渠路二期实现通车,生态环境沿河沿路工程陆续开工,人大附中、首师大附中、北理工附中,北京二中通州校区实现招生,环球主题公园全面开工。

各位媒体朋友,三年来,北京开启了前所未有的从“集聚资源求增长”到“疏解功能谋发展”的重大转变,推进京津冀协同发展取得了来之不易的成绩,这是党中央、国务院坚强领导的结果,是京津冀协同发展领导小组指导支持的结果,是三省市共同努力的结果,问卷调查表明三地群众对协同发展的满意度较高。

各位媒体朋友,2017年是实现京津冀协同发展战略近期目标的决胜之年,我们将牢牢把握首都城市战略定位,坚持以疏解非首都功能为工作导向,以提升首都核心功能、建设国际一流和谐宜居之都为目标方向,紧紧围绕以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展来发力,着力抓好一批专项规划、重大政策、重点项目、重要事项和合作协议的落地实施,扎实推动非首都功能疏解取得明显进展,京津冀协同发展取得显著成效。

回顾过去我们倍感自豪,展望未来我们充满信心,我们相信,在党中央的正确领导下,在习近平总书记“2.26讲话”的指引下,我们将不断增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,更加自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持一致,始终坚持疏解功能谋发展,携手津冀共同续写京津冀三地协同发展的新篇章,让京津冀的协同发展成为激扬中国梦的伟大实践,以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。

谢谢大家!

主持人:感谢王主任全面和详实的介绍,今天的新闻发布会我们为了满足大家的采访需求和报道需求,专门安排了京津冀协同发展当中的北京市的一些经典案例到发布会现场进行发布,向各位媒体记者朋友们介绍他们在京津冀协同发展中的工作成效。

首先请大红门疏解办专职副主任卢大文同志介绍情况。

卢大文:尊敬的各位领导、媒体朋友们,大家上午好!很荣幸介绍大红门疏解的相关工作。为贯彻落实习总书记到北京调研时的指示精神,在市委市政府的正确领导下,丰台区全力打好以大红门地区为重点的疏解非首都功能攻坚战,疏解工作取得了较好的成效。主要体现“快、稳、显”三个方面:一是进度快。大红门地区市场疏解已累计完成33家,完成了四分之三(涉及面积约94万平米,1.3万多商户)。二是社会稳。在疏解过程中积极抓预防、抓萌芽、抓处理,实现了“零越级访零诉讼”的和谐疏解局面。三是效果显。根据统计结果,大红门地区治安状况明显改善,110接警总数同比下降了6.7%;地区街面环境秩序明显规范,城管接举报数同比下降了24%;拥堵情况显著好转,122报警数同比下降63%。

能取得这些成效,主要是得益于我们疏解工作始终坚持“统、帮、调”三字工作法,高效平稳推进。

一是加大“统”的力度,形成“一盘棋、一张网”的工作格局。一是完善组织保障。成立了由主要领导挂帅的疏解非首都功能协同发展领导小组,专门下设了由区领导任指挥的大红门地区非首都功能疏解工作指挥部,完善了决策指挥系统和组织实施系统。二是健全工作机制。健全了区级部门协同机制、与市属国企市场对接机制,有效完成方仕鞋城、和义五金市场等8家市属国企产权市场疏解;建立了与司法局、法制办等司法部门的对接机制,确保依法依规疏解。三是建立协同平台。积极与津、冀两地开展多领域合作,深化对接力度,已成功与保定市白沟签署战略合作协议;与石家庄长安区建立定期会商机制;与沧州市高新区、廊坊市永清县、固安县签订对接协议,同时在白沟成立了大红门的商会。

二是加大“调”的力度,创新“专业事、专业办”的工作机制。一是强化人民调解。积极探索和创建了人民调解框架下的“人民调解-司法裁定”协商谈判机制,通过人民调解方式仅用24天关停了和义五金市场,而且没有一起上访。二是强化专业评估。通过公正遴选机构、公开监督过程和公平专业评估,解决如市场疏解中关于地上物,关于停产停业等相关的补偿纠纷问题。三是强化社会调解。为了和谐的疏解,我们跟浙江企业商会、温州商会等区域商会,包括福建的、江西的,以及服装协会、鞋业商会,还有小商品商会等行业协会建立了定期的沟通机制,共同组织市场和商户的疏解。这是第二方面。

第三是加大“帮”的力度,建立“全主体、全过程”的帮扶机制。一是帮商户减少损失。为商户积极打通疏解与承接的通道,更好的服务外迁商户,截止到目前,已组织2万多人次商户到白沟、石家庄、沧州、永清等承接项目参观考察,帮助他们到异地去升级发展。二是帮市场主体外地投资。为疏解外迁的市场主牵线搭桥。正天兴辅料、大红门纺织等八家市场签约共建永清国际服装城,今年五一他们要开张;鑫海鞋城迁至永清鑫海商贸城,目前也正在装修。三是帮业主转型提升。在强化存量疏解的同时,积极探索疏解后土地及空间的利用,在市协同办等有关部门的指导下,指导他们进行疏解后的利用提升。把疏解后的利用重点放在补足地区配套设施短板上。和义五金市场后续将按照规划还建绿地;时村的七家市场拆除后部分土地将用于修建变电站等基础设施;集美家具城等引进了文化创意和新能源等新业态。

2017年大红门疏解工作任务艰巨、时间紧迫,将调整疏解市场12家,基本完成大红门区域的非首都功能的疏解任务。目前,我们已在北方世贸轻纺城、京铁鸿都轻纺城等3家市场张贴了疏解公告,其余市场也相应制定了疏解方案和计划。上半年我们将重点关停正天兴辅料、京都世纪轻纺城等面辅料市场,下半年将有序推进剩余市场完成疏解,确保圆满完成全年疏解任务,为区域转型发展夯实基础,作出我们的努力。我跟大家沟通这一些,最后感谢大家对大红门疏解的支持与关注。谢谢大家。

主持人:下面请北京北陆药业股份有限公司总经理段贤柱介绍情况。

段贤柱:尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位媒体朋友,大家上午好!

北京北陆药业股份有限公司成立于1992年,主要从事医药产品的研发、生产及销售,主要产品为对比剂系列、精神神经类和降糖类产品。对比剂系列就是平常所说的造影,用于核磁等增强的造影,也是国家的国家高新技术企业、北京生物医药产业跨越发展工程(G20工程)行业领军企业,首批创业板挂牌上市企业。

公司在国内最早研制并首家推出对比剂产品,填补了国内空白,到目前为止,我们公司也是唯一一家专做造影剂系列的公司,为推动中国医学影像用药行业的发展做出了卓越的贡献。在医学影象领域北陆药业形成了独有的核心竞争优势,核心产品的市场占有率稳居第一,产品已出口多个国家。

北陆药业是一家土生土长的北京高科技民营企业,作为北京优质的医药公司,近年来我们一直在不断探索优化产业布局。习近平总书记提出的京津冀协同发展战略开启了我们的发展思路,经过多次考察和科学论证,公司决定把管理核心仍然放在城内,将密云厂区从生产逐渐转向以研发为主,并于2015年5月在北京·沧州渤海新区生物医药产业园成立沧州分公司,首批在河北沧州投资新建高端医药生产基地。在我们的引领和带动作用下,目前已有53家北京优质企业入驻产业园区,在河北形成了京籍医药产业的聚集效应,凭借京津冀协同发展的指引,医药产业获得了更大的发展空间,同时也响应了非首都核心功能有序疏解的号召。

通过北京市委市政府及发改委、经信委、食药监局等各委办局与河北省政府紧密协作,北陆药业在京津冀协同发展中取得了实实在在的业绩。

北陆药业首家通过了北京市食药监局在河北沧州园区的延伸监管现场检查,成为第一家获得生产同发展起到了有力的推动作用。

北陆药业沧州分公司一期项目第一个取得了北京市食药监局颁发的药品GMP证书,大家知道,这个证书是国际通行的制药很也的标准,拿到这个证书才可以正式的生产,率先实现了京籍医药企业在京津冀协同发展中的引领作用。

北京市委书记郭金龙在调研北陆药业密云药厂时曾肯定了公司的架构和布局,指出北陆药业的“管理核心在城里,研发基地在密云,制造生产在河北,你们在主动融入京津冀协同发展、打造创新共同体上作出了表率。”

京津冀协同发展为我们开启了更深层次的产业设计理念,开拓了发展空间,并且我们将行业领先的工艺技术和更高水平的质量标准落地河北,推动我们向河北延伸布局产业链。一方面北陆药业从河北沧州获取产业发展新的承载空间,另一方面在有序疏解原料药生产后使北京的药厂厂区实现土地集约利用,获得了更大的空间保障,以产业化发展再反哺科研创新,形成良性循环,最终将推动公司跨越式发展再上新台阶。我们也期待在京津冀协同发展的不断实践中,有更多更好的政策助推北陆药业更快更蓬勃的发展!

谢谢大家!

主持人:下面我们把时间交给记者朋友们,请大家提问,提问前请先报一下所在的媒体。

《北京日报》记者:2014年开始大红门一些地区在疏解腾退,这些区域疏解腾退之后干什么。谢谢。

王海臣:感谢《北京日报》的提问。疏解腾退空间确确实实是北京发展最宝贵的资源,市委、市政府对疏解腾退空间也高度重视,研究制定了意见。总体考虑是按北京城市总体规划和京津冀协同发展规划纲要的要求,坚持集中统筹,严格管控,强化政策支撑,确保腾退空间集约高效用于三个方向。一是保障首都服务功能,履行四个服务职责。这是北京作为首都的一项非常重要的职责。也就是疏解腾退出来的空间要优先用于服务中央的政务功能,补充完善文化设施,为重要的国事活动预留空间,补齐核心区基础设施、安全设施、科技文化生活设施等,提高“四个服务”的能力和水平。第二是改善生态环境,提升我们的城市品质。要留白建绿,用这些宝贵空间多建绿地,加快建设和谐宜居之都。三是不断完善公共服务,补齐这方面的短板,让人民群众有更多的获得感。比如城市停车等公共服务设施有一些存在短板,腾退空间可以用于补齐这些短板。

在这方面,我们还要引导引进符合便民需求的这些品牌,提高生活性服务业的品质。在这个问题上,我们还将结合疏解整治提升,比如说西城区展览路、金融街、月坛、什刹海等七小门店,还有地下室的改造成为老百姓的生活服务中心,这样深受人民群众的普遍欢迎。所以,我们还将进一步的制定相关的配套措施,包括差别化的土地管理政策,投融资支持政策,也包括水电气热的价格政策,来调动各方的积极性、主动性,确保腾退空间高效利用。

新华社记者:这个问题给交通委的容军委员,我们在发布当中看到三年来京津冀交通发展一体化的重大项目的落地,我们也希望知道这些项目给三地的市民出行和生活带来哪些实际改变?谢谢。

容军:谢谢你的提问。交通一体化是京津冀协同发展的重要系统,也是先行的领域。这几年来在一体化方面有一批重大的项目建成落地,使得给地交通进一步融合。使老百姓的出行和生活品质都得到了较大的提升。体会到更多的获得感。

总书记在视察北京重要讲话时针对交通提了十个字的要求:安全、便捷、高效、绿色、经济。除了建设首都自身的交通体系是秉持这个来做,在一体化的交通融合发展中也是秉持这十个字。

从两方面来讲,一个是路,我们的道路不断连通,使百姓畅行京津冀既省时又舒心。提升了生产要素流通加速产业对接。2014年底国道111二期改建正式通车,这是交通先行战略部署之后首条通车的工程。开车到北京主城区从四个半小时缩短到两个小时。同年京昆高速建成通车,大大缩短了出行时间。从西六环到河北仅需要三十分钟。京台高速从南五环到河北永清仅需20分钟,这也有助于分流京沪等的车辆。到目前,高速公路通车里程突破1000公里,北京市域内有七条高速公路正在建设,这个开工建设的规模已经达到了历史之最。高速公路的建设再次进入一个黄金期。比如说首都地区环线高速通州到大兴段,还有国道110二期,京开高速的拓宽,以及新机场高速等都在建成当中,也就是未来三四年每年都会有高速网开通,让百姓出行更加便捷。

说到这儿,不得不提一下之所以有这么多工程这么快启动建设,是依托于我们北京市在推进基础设施建设的效率方面的一些新举措,政策方面的新举措。北京市印发了《关于公共服务类建设项目投资审批改革试点实施方案》,根据这些文件办理有关手续。根据一个高效的流程,原来的高速公路,从开始规划到设计稳定需要两年时间,从设计稳定了再到真正开工建设,大概还需要两年时间,现在按这个新举措,我们的高速落地期缩短到一年。这是路的方面。

另外一方面是运输。一个是我们去年底三地的七个城市通过公交一卡通乘坐地面公交都是互通的,享受同城的优惠,百姓可以持这张卡可以畅行。今年在此基础上再积极推进地铁的互联互通,预计年底前也可以实现。

线路方面在河北燕郊、涿州、廊坊等地方面开通跨境公交线路39条,省际班线公交化改造也开通了三条,今年的2月13日又开通了连接大厂和北京市以及城市副中心的快速直达专线。还有一个就是我们的轨道上的京津冀,也将进一步加速三地的同城化。去年11月28日号,规划方案已经获得批复,2020年将再添九条城际线路。京津石,京津保将基本实现半小时到一小时的城市圈。

最后说到安全,去年和津冀共同举行了冰雪灾害下的交通保障应急联动演练,非常成功。对于将来三地的交通一体化基础上,交通的突发事件的应急能力得到了重要的提升。这也是交通保障应急连通一体化方面提升百姓出行的事情。谢谢。

主题:“习近平总书记视察北京三周年来北京市新举措新变化新成果”新闻发布会

时间:2017年2月17日

简介:2014年2为26日习近平总书记视察北京并发表重要讲话,明确了北京市在新形势新时期的战略定位,对推动京津冀协同发展作出战略部署。在北京发展历史上具有里程碑意义。三年来北京市在落实习近平总书记讲话精神,推动京津冀协同发展中采取了哪些新举措,发生了哪些新变化,取得了哪些新成果,受到了大家的广泛关注。为了满足大家的需求,此次发布会邀请到有关单位负责同志介绍相关情况,并回答大家关心的问题。

主持人(田伟):各位记者朋友,大家上午好!欢迎出席由北京市人民政府新闻办公室和北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室联合举办的“习近平总书记视察北京三周年来北京市新举措新变化新成果”新闻发布会。2014年2为26日习近平总书记视察北京并发表重要讲话,明确了北京市在新形势新时期的战略定位,对推动京津冀协同发展作出战略部署。在北京发展历史上具有里程碑意义。三年来北京市在落实习近平总书记讲话精神,推动京津冀协同发展中采取了哪些新举措,发生了哪些新变化,取得了哪些新成果,受到了大家的广泛关注。为了满足大家的需求,今天请到有关单位负责同志介绍相关情况,并回答大家关心的问题。首先我向大家介绍出席今天新闻发布会的各位领导:

北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室常务副主任、北京市发展和改革委员会党组成员王海臣;

北京市环境保护局总工程师于建华;

北京市交通委员会委员、新闻发言人容军;

北京市商务委员会委员、新闻发言人赵卫东;

中关村科技园区管理委员会党组成员、副主任宣鸿;

出席今天新闻发布会的还有:

北京市卫生和计划生育委员会委员、新闻发言人高小俊,北京市教育委员会、北京市科学技术委员会、北京市经济和信息化委员会、北京市城市规划设计研究院和北京市大红门疏解办、北京北陆药业股份有限公司的相关同志。

首先请北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室常务副主任、北京市发展和改革委员会党组成员王海臣介绍情况。

王海臣:各位媒体朋友,大家好!推动京津冀协同发展,是以习近平总书记为核心的党中央在新的历史条件下审时度势、高瞻远瞩作出的重大决策部署。2014年2月26日,习近平总书记视察北京并发表重要讲话,全面深刻阐述了京津冀协同发展的重大意义、推进思路和重点任务,提出了“七个着力”的明确要求,标志着京津冀协同发展正式上升为重大国家战略,具有重大而深远的意义。

当前,正值习近平总书记视察北京并发表重要讲话三周年之际,中宣部、国家领导小组办公室此前已经组织了“京津冀协同发展调研行”媒体专题采访活动,大家也都在紧锣密鼓地筹划专题报道,对大家的工作表示衷心感谢。今天的新闻发布会,我们带来了比较详细的新闻通稿,在此,我就北京市推进京津冀协同发展的工作进展和一些认识做一简要介绍,与大家交流。

第一,坚持深刻学习领会,切实把思想和行动统一到京津冀协同发展的重大战略决策部署上来。

习近平总书记“2.26”重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、常学常新,是秉承问题导向、顺应时代要求,着眼宏伟目标的大思路、大战略,为北京治理功能过度集聚带来的“大城市病”打开了思路,为北京的发展指明了方向。总书记讲,北京发展离不开京津冀协同发展,京津冀协同发展需要对接北京发展,解决好北京的问题,必须纳入京津冀和环渤海的战略空间加以考量,充满了哲学智慧。总书记要求,要通过疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极,为我们认识问题、解决问题提供了一把“金钥匙”。

三年来,北京市始终坚持以习近平总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循,始终把推进京津冀协同发展作为全市工作的重中之重和首都科学发展的重大机遇,多次召开会议传达学习总书记等中央领导关于京津冀协同发展的重要批示和指示精神,不断加深对总书记重要讲话精神的领悟,坚决把思想、认识和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,始终牢牢抓住非首都功能疏解这个“牛鼻子”,坚决打破“一亩三分地”的思维定势,不断增强与津冀两省市的协同联动,认真落实《京津冀协同发展规划纲要》,推进京津冀协同发展取得积极成效,三省市正在同心同向同力朝着顶层设计目标迈进。

三年来,市委、市政府制定形成了“远期有贯彻意见、中期有五年规划、近期有工作要点、当年有重点项目”的一揽子推进体系,设立领导小组和9个专项工作小组,推动建立了三省市常务副省(市)长定期会晤、京津冀协同办主任联席会议、各部门常态化对接的会商制度。与津冀两省市先后对接达百余次,签订多项合作框架协议和备忘录,开展了大规模的宣讲活动,全市上下形成了在疏解中谋发展、在调整中促提升的浓厚氛围。

第二,坚持疏控并举,非首都功能疏解扎实有序推进。

三年来,我们始终坚持把有序疏解北京非首都功能作为落实首都城市战略定位、解决北京“大城市病”、优化提升首都核心功能的先导和突破口,作为最重要的供给侧结构性改革,聚焦重点领域、重点区域、重点政策,坚持功能疏解和人口调控统筹推进,切实动真格推进调整疏解。制定实施并修订完善了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录,目录实施以来全市不予办理的工商登记业务累计达1.64万件,从严调控的制造业、农林牧渔业、批发和零售业新设市场主体数分别下降72.75%、26.42%、18.36%,未列入禁限的金融业、文化体育娱乐业、科技服务业同比分别增长12.77%、26.76%、22.53%,“三升三降”表明我们通过做疏解功能的“减法”,剥掉“白菜帮”,集中力量做好“白菜心”,加快构建“高精尖”经济结构,努力走出了一条减量发展、瘦身健体、提质增效的新路。我们更加注重运用资金奖励、差别化价格等市场手段,对不符合城市定位的功能坚决予以疏解。累计退出一般性制造业企业1341家,调整疏解350家商品交易市场。北京城市学院、北京建筑大学、北京工商大学新校区加快建设,累计疏解学生1.6万人。北京信息科技大学、天坛医院新院、友谊医院顺义院区等一批学校、医院疏解项目进展顺利。疏解配套政策有序推出,建立起了完整的分区域差别化非居民资源性产品价格体系,疏解非首都功能产业税收支持政策出台实施,疏解腾退空间管理使用意见、产业转移承接平台建设意见加快制定。全市常住人口连续两年保持增量和增速的双降态势,城六区常住人口实现了由升到降的拐点,功能疏解对人口调控的带动作用逐步显现。

第三,狠抓项目落地,三个重点领域率先突破明显提速。

大力推进交通、生态环境、产业对接协作三个重点领域重大项目建设,发挥对稳增长的重要作用。京津冀城际铁路实现了2015年当年组建一体化市场主体、当年完成路网规划编制、当年实现重点项目开工建设的目标,京台高速建成通车,一批高速公路“断头路”、国省道“瓶颈路”相继打通或扩容。区域大气污染防治协作机制进一步深化,生态环境联防联治力度加大,与津冀合力推进淘汰落后产能、大力压减燃煤、发展清洁能源、控制工业和扬尘污染等重点减排,支持廊坊、保定两个市治污资金共计5亿多元,完成京津风沙源治理二期等一批重大生态建设合作项目。集中力量构建曹妃甸协同发展示范区、新机场临空经济区、张承生态功能区、天津滨海-中关村科技园等“4+N”产业合作格局。北京现代沧州工厂、北京o沧州渤海生物医药园、张北云计算基地等一批重大产业合作项目加快实施。随着重大产业合作项目的带动,北京对津冀的投资呈“井喷”态势,2016年北京企业在津冀的投资为2039亿元,比2014年增长了3.35倍。

第四,坚持创新驱动,京津冀协同创新共同体加快打造。

制定实施《北京加强全国科技创新中心总体方案》,认真落实京津冀系统推进全面创新改革试验方案,全面开展18项改革实验,着力构建分工合理、产业链与创新链高效衔接、创新要素有序流动和共享的创新驱动发展格局。2015年和2016年,北京输出到津冀的技术合同成交额分别为111.5亿元、154.7亿元,同比分别增长34.2%、38.7%,协同创新呈现良好态势。京津冀大数据综合实验区、中关村海淀园秦皇岛分园等创新平台加快建设,中关村企业已在津冀两地设立分公司2709家,子公司3140家。京津冀通关一体化改革持续深化,医药产业转移异地监管取得突破,服务业扩大开放综合试点共推出三个阶段136项具体措施。

第五,坚持共建共享,公共服务均衡发展稳步推进。

我们把促进基本公共服务均等化作为京津冀协同发展的本质要求,作为增强百姓获得感的有效措施。市、区两级与津冀各地方共签署教育合作协议21个,实施合作项目30余个,组建了京津冀地区4个高等教育联盟,景山学校曹妃甸分校等一批合作学校建设成效显著。与河北开展了北京-燕达、北京-曹妃甸、北京-张家口、北京-承德4个重点医疗合作项目,累计派出医师1000余人,接受津冀两地进修医师700余人。推动河北燕达医院实现了异地就医直接持卡结算。京津冀医疗机构临床检验结果互认试点首批互认项目27项,纳入互认医疗机构132家。组织编制京津冀旅游协同发展行动计划,平谷区携手周边共五区县共同打造“京东休闲旅游示范区”,文化旅游共建进程加快。建立三地社会保险关系转移接续问题共商机制、跨地区劳动保障监察案件协查机制,社会治理协作更加密切。

第六,坚持高点定位,北京城市副中心建设加快推进。

规划建设北京城市副中心是党中央、国务院深入推动京津冀协同发展战略实施的重大考量,是调整优化北京城市空间格局、疏解中心区过多功能治理大城市病的一项重大举措。我们认真落实中央政治局会议上习近平总书记指示精神,加快推进城市副中心规划建设,成立北京城市副中心建设领导小组,统筹推进350项重大工程建设,与中国农业银行共同出资设立了1000亿元规模的副中心建设发展基金。城市副中心行政办公区一期工程实现结构封顶。连接中心城与副中心的广渠路二期实现通车,生态环境沿河沿路工程陆续开工,人大附中、首师大附中、北理工附中,北京二中通州校区实现招生,环球主题公园全面开工。

各位媒体朋友,三年来,北京开启了前所未有的从“集聚资源求增长”到“疏解功能谋发展”的重大转变,推进京津冀协同发展取得了来之不易的成绩,这是党中央、国务院坚强领导的结果,是京津冀协同发展领导小组指导支持的结果,是三省市共同努力的结果,问卷调查表明三地群众对协同发展的满意度较高。

各位媒体朋友,2017年是实现京津冀协同发展战略近期目标的决胜之年,我们将牢牢把握首都城市战略定位,坚持以疏解非首都功能为工作导向,以提升首都核心功能、建设国际一流和谐宜居之都为目标方向,紧紧围绕以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展来发力,着力抓好一批专项规划、重大政策、重点项目、重要事项和合作协议的落地实施,扎实推动非首都功能疏解取得明显进展,京津冀协同发展取得显著成效。

回顾过去我们倍感自豪,展望未来我们充满信心,我们相信,在党中央的正确领导下,在习近平总书记“2.26讲话”的指引下,我们将不断增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,更加自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持一致,始终坚持疏解功能谋发展,携手津冀共同续写京津冀三地协同发展的新篇章,让京津冀的协同发展成为激扬中国梦的伟大实践,以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。

谢谢大家!

主持人:感谢王主任全面和详实的介绍,今天的新闻发布会我们为了满足大家的采访需求和报道需求,专门安排了京津冀协同发展当中的北京市的一些经典案例到发布会现场进行发布,向各位媒体记者朋友们介绍他们在京津冀协同发展中的工作成效。

首先请大红门疏解办专职副主任卢大文同志介绍情况。

卢大文:尊敬的各位领导、媒体朋友们,大家上午好!很荣幸介绍大红门疏解的相关工作。为贯彻落实习总书记到北京调研时的指示精神,在市委市政府的正确领导下,丰台区全力打好以大红门地区为重点的疏解非首都功能攻坚战,疏解工作取得了较好的成效。主要体现“快、稳、显”三个方面:一是进度快。大红门地区市场疏解已累计完成33家,完成了四分之三(涉及面积约94万平米,1.3万多商户)。二是社会稳。在疏解过程中积极抓预防、抓萌芽、抓处理,实现了“零越级访零诉讼”的和谐疏解局面。三是效果显。根据统计结果,大红门地区治安状况明显改善,110接警总数同比下降了6.7%;地区街面环境秩序明显规范,城管接举报数同比下降了24%;拥堵情况显著好转,122报警数同比下降63%。

能取得这些成效,主要是得益于我们疏解工作始终坚持“统、帮、调”三字工作法,高效平稳推进。

一是加大“统”的力度,形成“一盘棋、一张网”的工作格局。一是完善组织保障。成立了由主要领导挂帅的疏解非首都功能协同发展领导小组,专门下设了由区领导任指挥的大红门地区非首都功能疏解工作指挥部,完善了决策指挥系统和组织实施系统。二是健全工作机制。健全了区级部门协同机制、与市属国企市场对接机制,有效完成方仕鞋城、和义五金市场等8家市属国企产权市场疏解;建立了与司法局、法制办等司法部门的对接机制,确保依法依规疏解。三是建立协同平台。积极与津、冀两地开展多领域合作,深化对接力度,已成功与保定市白沟签署战略合作协议;与石家庄长安区建立定期会商机制;与沧州市高新区、廊坊市永清县、固安县签订对接协议,同时在白沟成立了大红门的商会。

二是加大“调”的力度,创新“专业事、专业办”的工作机制。一是强化人民调解。积极探索和创建了人民调解框架下的“人民调解-司法裁定”协商谈判机制,通过人民调解方式仅用24天关停了和义五金市场,而且没有一起上访。二是强化专业评估。通过公正遴选机构、公开监督过程和公平专业评估,解决如市场疏解中关于地上物,关于停产停业等相关的补偿纠纷问题。三是强化社会调解。为了和谐的疏解,我们跟浙江企业商会、温州商会等区域商会,包括福建的、江西的,以及服装协会、鞋业商会,还有小商品商会等行业协会建立了定期的沟通机制,共同组织市场和商户的疏解。这是第二方面。

第三是加大“帮”的力度,建立“全主体、全过程”的帮扶机制。一是帮商户减少损失。为商户积极打通疏解与承接的通道,更好的服务外迁商户,截止到目前,已组织2万多人次商户到白沟、石家庄、沧州、永清等承接项目参观考察,帮助他们到异地去升级发展。二是帮市场主体外地投资。为疏解外迁的市场主牵线搭桥。正天兴辅料、大红门纺织等八家市场签约共建永清国际服装城,今年五一他们要开张;鑫海鞋城迁至永清鑫海商贸城,目前也正在装修。三是帮业主转型提升。在强化存量疏解的同时,积极探索疏解后土地及空间的利用,在市协同办等有关部门的指导下,指导他们进行疏解后的利用提升。把疏解后的利用重点放在补足地区配套设施短板上。和义五金市场后续将按照规划还建绿地;时村的七家市场拆除后部分土地将用于修建变电站等基础设施;集美家具城等引进了文化创意和新能源等新业态。

2017年大红门疏解工作任务艰巨、时间紧迫,将调整疏解市场12家,基本完成大红门区域的非首都功能的疏解任务。目前,我们已在北方世贸轻纺城、京铁鸿都轻纺城等3家市场张贴了疏解公告,其余市场也相应制定了疏解方案和计划。上半年我们将重点关停正天兴辅料、京都世纪轻纺城等面辅料市场,下半年将有序推进剩余市场完成疏解,确保圆满完成全年疏解任务,为区域转型发展夯实基础,作出我们的努力。我跟大家沟通这一些,最后感谢大家对大红门疏解的支持与关注。谢谢大家。

主持人:下面请北京北陆药业股份有限公司总经理段贤柱介绍情况。

段贤柱:尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位媒体朋友,大家上午好!

北京北陆药业股份有限公司成立于1992年,主要从事医药产品的研发、生产及销售,主要产品为对比剂系列、精神神经类和降糖类产品。对比剂系列就是平常所说的造影,用于核磁等增强的造影,也是国家的国家高新技术企业、北京生物医药产业跨越发展工程(G20工程)行业领军企业,首批创业板挂牌上市企业。

公司在国内最早研制并首家推出对比剂产品,填补了国内空白,到目前为止,我们公司也是唯一一家专做造影剂系列的公司,为推动中国医学影像用药行业的发展做出了卓越的贡献。在医学影象领域北陆药业形成了独有的核心竞争优势,核心产品的市场占有率稳居第一,产品已出口多个国家。

北陆药业是一家土生土长的北京高科技民营企业,作为北京优质的医药公司,近年来我们一直在不断探索优化产业布局。习近平总书记提出的京津冀协同发展战略开启了我们的发展思路,经过多次考察和科学论证,公司决定把管理核心仍然放在城内,将密云厂区从生产逐渐转向以研发为主,并于2015年5月在北京?沧州渤海新区生物医药产业园成立沧州分公司,首批在河北沧州投资新建高端医药生产基地。在我们的引领和带动作用下,目前已有53家北京优质企业入驻产业园区,在河北形成了京籍医药产业的聚集效应,凭借京津冀协同发展的指引,医药产业获得了更大的发展空间,同时也响应了非首都核心功能有序疏解的号召。

通过北京市委市政府及发改委、经信委、食药监局等各委办局与河北省政府紧密协作,北陆药业在京津冀协同发展中取得了实实在在的业绩。

北陆药业首家通过了北京市食药监局在河北沧州园区的延伸监管现场检查,成为第一家获得生产同发展起到了有力的推动作用。

北陆药业沧州分公司一期项目第一个取得了北京市食药监局颁发的药品GMP证书,大家知道,这个证书是国际通行的制药很也的标准,拿到这个证书才可以正式的生产,率先实现了京籍医药企业在京津冀协同发展中的引领作用。

北京市委书记郭金龙在调研北陆药业密云药厂时曾肯定了公司的架构和布局,指出北陆药业的“管理核心在城里,研发基地在密云,制造生产在河北,你们在主动融入京津冀协同发展、打造创新共同体上作出了表率。”

京津冀协同发展为我们开启了更深层次的产业设计理念,开拓了发展空间,并且我们将行业领先的工艺技术和更高水平的质量标准落地河北,推动我们向河北延伸布局产业链。一方面北陆药业从河北沧州获取产业发展新的承载空间,另一方面在有序疏解原料药生产后使北京的药厂厂区实现土地集约利用,获得了更大的空间保障,以产业化发展再反哺科研创新,形成良性循环,最终将推动公司跨越式发展再上新台阶。我们也期待在京津冀协同发展的不断实践中,有更多更好的政策助推北陆药业更快更蓬勃的发展!

谢谢大家!

主持人:下面我们把时间交给记者朋友们,请大家提问,提问前请先报一下所在的媒体。

《北京日报》记者:2014年开始大红门一些地区在疏解腾退,这些区域疏解腾退之后干什么。谢谢。

王海臣:感谢《北京日报》的提问。疏解腾退空间确确实实是北京发展最宝贵的资源,市委、市政府对疏解腾退空间也高度重视,研究制定了意见。总体考虑是按北京城市总体规划和京津冀协同发展规划纲要的要求,坚持集中统筹,严格管控,强化政策支撑,确保腾退空间集约高效用于三个方向。一是保障首都服务功能,履行四个服务职责。这是北京作为首都的一项非常重要的职责。也就是疏解腾退出来的空间要优先用于服务中央的政务功能,补充完善文化设施,为重要的国事活动预留空间,补齐核心区基础设施、安全设施、科技文化生活设施等,提高“四个服务”的能力和水平。第二是改善生态环境,提升我们的城市品质。要留白建绿,用这些宝贵空间多建绿地,加快建设和谐宜居之都。三是不断完善公共服务,补齐这方面的短板,让人民群众有更多的获得感。比如城市停车等公共服务设施有一些存在短板,腾退空间可以用于补齐这些短板。

在这方面,我们还要引导引进符合便民需求的这些品牌,提高生活性服务业的品质。在这个问题上,我们还将结合疏解整治提升,比如说西城区展览路、金融街、月坛、什刹海等七小门店,还有地下室的改造成为老百姓的生活服务中心,这样深受人民群众的普遍欢迎。所以,我们还将进一步的制定相关的配套措施,包括差别化的土地管理政策,投融资支持政策,财税支持政策,也包括水电气热的价格政策,来调动各方的积极性、主动性,确保腾退空间高效利用。

新华社记者:这个问题给交通委的容军委员,我们在发布当中看到三年来京津冀交通发展一体化的重大项目的落地,我们也希望知道这些项目给三地的市民出行和生活带来哪些实际改变?谢谢。

容军:谢谢你的提问。交通一体化是京津冀协同发展的重要骨骼系统,也是先行的领域。这几年来在一体化方面有一批重大的项目建成落地,使得三地交通进一步融合,给老百姓的出行和生活品质都得到了较大的提升。体会到更多的获得感。

总书记在视察北京重要讲话时针对交通提了十个字的要求:安全、便捷、高效、绿色、经济。除了建设首都自身的交通体系是秉持这个来做,在一体化的交通融合发展中也是秉持这十个字。

从两方面来讲,一个是路,我们的道路不断连通,使百姓畅行京津冀既省时又舒心。提升了生产要素流通效率,加速产业对接。2014年底国道111二期改建工程正式通车,是京津冀协同发展交通先行战略部署之后,首条通车新改建的公路工程。通车以后,丰宁人开车到北京主城区从四个半小时缩短为两个小时。同年,京昆高速也建成通车,大大缩短了出行时间。从西六环到河北市界仅需要30分钟。同样,从西六环到保定只需要一个半小时。去年底,京台高速通车,从南五环到河北永清仅需20分钟,成为北京去往天津方向的第三通道,这也有助于分流京沪等的车辆。到目前,本市高速公路通车里程突破1000公里,北京市域内其有七条高速公路正在紧锣密鼓建设,这个开工建设的规模已经达到了历史之最。高速公路的建设再次进入一个黄金期。比如说首都地区环线高速通州到大兴段,还有国道110二期,京秦高速,京开高速的拓宽,以及新机场高速等都在建设当中,也就是未来三四年,每年都会有新的高速网开通,连接京津冀的高速路网会越来越密,让百姓出行更加便捷。

说到这儿,不得不提一下之所以有这么多工程这么快启动建设,是依托于我们北京市在推进基础设施建设的效率方面的一些新举措,政策方面的新举措。北京市印发了《关于公共服务类建设项目投资审批改革试点实施方案》,审改办等11个委办局又发布了《关于加快本市交通基础设施等公共服务类建设项目投资审批有关工作的意见》。根据这两个文件,本市的交通基础设施项目按流程办理有关手续。也就是市政府会议集中审议,发改部门出去,前期工作,规划国土部门办理设计方案审查意见,住建部门或者公路部门、交通部门办理施工登记就可以开工建设。其他的审批手续要在竣工验收前办理完成就可以。根据这么一个高效的流程,原来的高速公路,从开始规划到设计稳定需要两年时间,从设计稳定了再到真正开工建设,大概还需要两年时间,现在按这个新举措,我们的高速路落地期缩短到一年。这是路的方面。

另外一方面是运输。一个是我们去年底三地的七个城市通过公交一卡通乘坐地面公交都是互通的,并享受同城的乘车优惠,百姓可以持这张卡可以畅行北京、天津河北的七个城市。今年在此基础上再积极推进地铁的一卡通,预计年底前也可以实现。

线路方面在河北燕郊、涿州、廊坊等地累计开通跨境公交线路39条,月客运总量突破1100万人次,京津冀毗邻地区省际班线公交化改造也开通了三条试点线路,日均客运量1300余人次。今年的2月13日又开通了连接大厂和北京市以及城市副中心的快速直达专线,推进三地公共交通的互联互通。

还有一个就是我们的轨道上的京津冀,也将进一步加速三地的同城化。去年11月28日号,经济地区的城际铁路网规划修编方案已经获得批复,根据这个规划,大2020年,京津冀区域将再添九条城际线路,总里程超过1000公里。京津石,京津保将基本实现半小时到一小时的出行圈。

最后说到安全,去年底我们和津冀,三地共同举行了冰雪灾害下的交通保障应急联动演练,这个演练非常成功。对于将来三地的交通一体化基础上,交通的突发事件的应急能力得到了重要的提升。这也是交通保障应急连通一体化方面提升百姓出行的安全系数。谢谢。

《科技日报》记者:我想问一下中关村管委会的宣主任,在京津冀协同发展中,中关村发挥了什么样的作用,取得了什么样的效果?谢谢。

宣鸿:感谢您的提问,借此机会我把我们这几年的重点工作向各位做一个简要的汇报。

京津冀协同发展重大国家战略三年前开始实施,中关村马上就行动起来。我们把实施京津冀发展战略作为中关村国家自主创新示范区建设的一次重大机遇。它使我们的这些创新主体可以在更大的空间范围内进行要素优化、整合,使我们竞争能力,中关村自身的科技创新中心的能力会进一步的提升。

三年多来,我们围绕着京津冀协同发展的规划中的重点产业协同区,4+N区域里头,我们初步构建了产业园区链,不断推动中关村应用它的先进IT技术,节能环保技术,参与京津冀区域内的传统产业的改造升级。同时,也不断推动新经济、新产业的形成,我们通过三年多的不断摸索,去年也制定了《中关村国家自主创新示范区京津冀协同发展的行动计划》,这是我们的主要一些做法。

另外在重点区域也为重点城市通过干部交流,培养了几十名干部。首先在思想认识上要取得一致。另外我们组织了大量的企业,跟河北和天津的重点区域进行了对接。截止到2016年12月底,中关村的企业已经到天津和河北建立分支机构5849家,其中包括分公司2709家,子公司3140家。应该说,中关村区域内的创新主体这三年积极响应国家号召,行动起来,疏解就是自身的企业中的生产环节一部分,以这个为核心。同时,也是加大了自身的这种研发投资的力度,增强自身的能力。我下面把我们说的三项内容再简单细化一下。

一个就是我们中关村国家自主创新示范区京津冀共同体行动计划,这个计划我们中关村希望在协同创新共同体的建设中发挥支撑引领和辐射带动作用。这个里面核心是实施六个工程。这六个工程包括要实施政策先行先试工程,创新社区共建工程,重点园区建设工程,新兴产业培育工程,京津冀人才圈建设工程,金融服务一体化工程。这六个工程的实施,核心还是要使我们京津冀三地在创新环境进一步的优化,形成创新共同体。这是我们的一个很重要的事,经过三年不断探索的一个总结,也是我们下一段工作一直到2018年为止,中关村创新主体的一个行动纲领。

第二个是科技创新园区的园区链初步已经形成。围绕着京津冀协同发展的大规划,在重要的结点,比如说天津的滨海、曹妃甸、张城地区,保定,石家庄这几个重点,就科技成果转化,大数据发展,集成电路协同都建成了我们创业孵化基地,产业创新发展基地,希望与这些区域共享资源,产业形成上下游的衔接和互动,使三地在这种合作中共同发展。这里就是从有的园区我们有很多种的形式,有的是有资本的合作,比如说天津,我们将会合建一个开发公司,会设一支投资基金。另外一个两市还会共同出台政策,这个政策主要的目标是把天津自贸区的政策和中关村国家自主创新示范区的政策能交叉覆盖,在天津的中关村园区内实施双层覆盖的一个做法。

在推动传统产业升级方面,我们跟天津市科委,组织了天津的30多家的钢铁企业和中关村的十几家环保企业。因为中关村的环保企业在节能的利用,在除硫、脱硝、颗粒物的控制,市场份额都会占到全国的三分之一,我们有二十几家上市公司,有很多技术是成熟的。我们跟天津的企业合作形成了近二十项的合作意向,把中关村的成熟的节能环保技术应用到天津的钢铁企业里,双方的政府都会给这样的企业,我们除了对接以外,对这种创新协同行动有一些资金上的支持。

在推动新产业发展方面,我们觉得这次京津冀协同发展,不是一次简单的产业转移,我们中关村这边是面向未来新经济的培育上,我们希望能够成为为全国的发展提供新的动能。我们采取了一些行动。比如说几年前提出来京津冀三地的大数据的协同发展的一个走廊。北京进行研发,天津进行制造,河北张家口、承德地区是北京的水源地,有功能环保的产业,在那块进行数据的存储。现在的产业园区已经都建成了,而且是2016年以后的大数据综合实验区,现在已经有很多的企业在三地。比如说曙光的大型机已经在天津生产,数据存储上就会在张家口、承德,数据的挖掘应用会在北京。三地在这方面会有一些合作。

我们觉得未来会有一些像无人驾驶车等智能硬件,包括集成电路,三地都会有很好的产业衔接。我的汇报就到此,谢谢大家。

北京交通广播记者:我有一个问题想问一下环保局的领导,北京市与河北的廊坊和保定进行结对子治理大气污染,资金有多少,目前取得什么样的效果?谢谢。

于建华:谢谢。应该说大气污染防治是京津冀协同发展的一项重要内容,三年来各个地方在加大自身大气污染防范方面在联防联控,区域共同治理方面做了很多的工作,有了很多的探索。在工作的共同部署,重污染的应对上,预警会商上,执法联动上都有了长足的进展。有一项工作是我们建立了结对子工程,针对河北一些城市,北方燃煤污染比重比较大的特点,充分发挥北京天津作为直辖市的资金、技术、科技的优势,建立了结对子的工程。北京主要和河北的保定、廊坊,天津和沧州。北京的治理,技术工程走的比他们更早,所以把我们的经验,把我们的技术积极的带过去,更好的做一个对口的结对子,让河北的一些城市在治理过程中可以直接吸取好的经验,少走弯路。

两年,北京市对保定、廊坊,每年都在资金政策上有所支持。2015年,对两市从资金上不只4个亿。第二是通过工程的实施,极大的加快了两个城市关于燃煤污染治理,特别是对燃煤锅炉治理和农村散煤的治理。两年来两个城市共淘汰4千台套燃煤锅炉,减少燃煤量150万吨,包括一些脱硫、脱硝等工作。通过结对子的共同治污。从数据来看,去年京津冀核心城市PM2.5浓度总体下降了10.8%,应该说还是实现了京津冀各地共同治污,空气质量共同改善的目标。谢谢各位。

《光明日报》记者:我想问一下赵委员,这两年北京在市场疏解方面采取了哪些进展,采取了哪些推进措施,今年的目标是什么?谢谢。

赵卫东:谈到市场疏解方面的进展,我想报告几个数字。截止到2016年底,全市疏解市场302个,商户6.1万户,从业人员21.6万人。全市累计疏解物流中心51个,涉及从业人员1.8万人。从大家关注重点区域情况来看,动物园地区的12个市场已累计完成疏解7个,完成撤市约16.3万平米,调整升级8万平米,疏解的摊位数达到5千个。大红门地区45个市场累计完成疏解33个。刚才大红门地区已经做了信息的介绍,我就不再赘述了。

在采取的主要措施方面是建机制、出政策、搭平台。

建机制,我们是建立了市场疏解的工作机制。建立了北京市级层面的市场疏解工作协调机制和京津冀三地商务部门对接的一个协作机制,推进市场疏解转移城际合作交流机制。2016年,三地商务部门签署了包括市场疏解承载在内的项目合作规划部,明确主承接地,紧抓项目对接落地,合理推动市场疏解工作。

出政策,研究制订了市场疏解的配套政策。会同河北省商务厅共同研究出台了河北省承接地批发市场建设方案,将合作共建河北省的承接地市场作为京冀商务领域协同发展突破的重点工作,统筹推进市场疏解和承接地建设。全市制定下发了《疏解非首都功能产业的税收支持政策(试行)》和《关于疏解非首都功能产业的税收支持政策的补充通知》。

搭平台,积极搭建市场对接平台。2014年以来,在市商务委的统筹组织下,东城、西城、丰台、朝阳、海淀等区,从河北、天津参加了区域市场转移承接对接活动,同时西城、丰台也陆续与河北省廊坊、保定等多个市县签署了合作框架协议,支持市场转移承接,以市场有效疏解来推进加快京津冀的市场一体化进程。

通过上述措施的采取,以疏解非首都功能为重点的三地协同发展的机制已经建立,三地商务协同发展的格局也已初步形成。

关于2017年的工作,我们将按照整体推进,重点突破的原则,推进区域专业市场和区域性的物流基地的疏解,加快相关市场和物流中心的升级改造。今年我们完成疏解提升的市场和物流中心158个,这是我们的目标。其中疏解提升市场120个,提升物流中心38个,要完成动物园地区,大红门地区、天意、永外城等批发市场的撤并升级和外迁,基本完成官园、万通、雅宝路地区的批发市场的调整疏解和升级改造。同时,积极引导和推动农副产品,基础原材料等大宗商品的仓储物流功能的外迁。谢谢。

主持人:如果没有问题的话,由于时间关系,今天的发布会到此结束,谢谢各位记者的关注,再见。







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